【清者福廉者寿】十坚持！十严禁！长寿优化营商环境正负面权力清单出炉

10月10日，记者从区纪委监委获悉，为全面落实党中央关于优化营商环境决策部署和市纪委监委、区委要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，长寿区纪委监委围绕中心、服务大局，会同相关单位制定《优化营商环境“十坚持十严禁”》，明确正负面权力清单，列出助企服务重点，划出“红线”“底线”，着力构建亲而有度、清而有为的政商关系，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为加快建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城提供坚强保障。

长寿区优化营商环境“十坚持十严禁”：

一、坚持“非禁即入”不动摇，畅通市场准入，严格执行市场准入负面清单制度。严禁设置不合理准入壁垒和人为新增准入障碍。（实现负面清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体全部依法平等进入。）

二、坚持提速审批总方向，持续推进行政审批告知承诺制，大力推进跨省跨区通办，全面实施“减环节、减材料、减时限、减跑动”改革。严禁擅自增加审批事项和环节、拖延审批时限。（告知承诺制改革入选全市优化营商环境案例集，行政审批事项办理时限压缩84.7%，全程网上办占79.79%，即办件占47.84%。）

三、坚持主动服务优品质，做实做精重大项目和企业服务专员制度，对项目和企业提供全生命周期服务，打造“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”服务品质。严禁在服务企业中敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不决。（创新服务专员制度，215名服务专员全程跟进服务61个特别重大项目和783家“四上”企业。）

四、坚持政策落实快兑现，对标对表推动稳经济大盘等各项惠企政策全面落地、足额兑现。严禁在政策落实上搞变通、打折扣、设路障。（如通过组合式减税方式减免企业税收6.19亿元；压减一般性行政支出2000万元用于扶持工业、农业、商贸、文旅、交通和就业六大领域企业发展。）

五、坚持柔性监管总路径，严格落实“免责清单”，推行包容审慎监管，多使用建议、提醒、约谈等行政指导方式，对企“有事服务、无事不扰”。严禁以罚代教、以罚代管、粗放监管。（如落实市场监管、生态环境领域轻微违法免罚事项102种，累计作出不予处罚决定18件。）

六、坚持规范执法长效管，推行综合执法、精准执法、柔性执法、服务型执法，提升执法透明度，慎用顶格处罚、加倍处罚等加重处罚形式。严禁处罚畸轻畸重、肆意滥用自由裁量权。（如在城市管理领域认真践行“721”工作法，教育引导220余名当事人自觉守法。）

七、坚持公平招投标稳预期，清理取消违法排除外地投标人等行为，推行政府采购电子招标投标，严格执行招标计划提前30天发布制度。严禁设置不合理门槛，违规干预招投标。（在全市率先通过政府采购全流程电子招投标系统成功开标，累计为投标企业释放资金占用约8000万元。）

八、坚持法治护航有温度，依法保护市场主体合法权益，为市场主体提供高效便捷的纠纷解决途径，对各种“红顶中介”、黑恶势力及其“保护伞”实施“一案双查”。严禁违规干预市场主体正常经营和微观经济活动。（一体推进诉源治理、多元化解、繁简分流一站式解纷“长寿模式”，民商事一审新收案件下降12.01%，结收比上升11.68%。）

九、坚持诚信政府树品牌，严格履行政策承诺及各类合同，坚决落实不超过70个工作日的限时兑现扶持政策制度。严禁言而无信、轻诺寡信、新官不理旧账。（区级奖补资金兑现行业主管部门前期工作时间不超过55个工作日，财政部门资金拨付不超过15个工作日。）

十、坚持作风建设守底线，规范政商交往行为，做到亲而有度、清而有为，守住廉政底线。严禁交往越界、亲清失衡、权钱交易、设租寻租。（立案查处涉企服务中的腐败和作风问题7件8人，进一步增强了企业和群众获得感）